Güngör URAS Olayların içinden

13 yıl bekleyen kanun 13 dakikada çıktı

Türkiye'de sigorta sistemini düzenleyen doğru dürüst bir kanun yoktu. Bu amaçla hazırlanan tasarı 13 yıl TBMM'de süründü. Derken, TBMM'nin son oturumunda (gündeme nasıl girdiyse) bu kanun tasarısı gündeme girdi. Ve 47 ana maddesi, 9 geçici maddesi olan tasarı 13 dakikada Genel Kurul'dan geçti.
Tasarının Genel Kurul'da görüşülmesini izleyenlerin anlattıklarına göre, sadece madde başlıkları hızlı hızlı okunmuş. Madde başlıkları "kabul edenler-etmeyenler" diye oylanmış. Ve de tasarı TBMM'de kabul edilmiş. Hayırlı olsun (!)
Sigortacılar gene de memnun. 'Hiç olmazsa bir kanunumuz oldu. İleride sağı solu düzeltilir' diyorlar. Sigorta kanunu 13 dakikada çıkmış. Bu Meclis'in kanun çıkarma süresi ortalama 3 saat 42 dakika.
22. dönem TBMM, toplam 3 bin 384 saat çalışmış. Toplam 914 yasa ve kanun hükmünde kararname (KHK) çıkarmış. Çalışma süresini yasa sayısına bölünce yasa başına 3 saat 42 dakika süre düşüyor. Ama unutulmasın ki Meclis'te sadece yasalar görüşülmüyor. Bu nedenle gerçekte yasa başına düşen süre daha da kısa.

5 yılda 914 yasa

22. dönemde TBMM'ye 1.109 kanun tasarısı sevk edilmiş.

Meclis'te kabul edilen 914 yasa ve KHK'nin 344'ü uluslararası sözleşme.

Milletvekilleri Meclis'e 5 yılda 1.043 yasa teklifi getirmiş.

Meclis 5 yılda 598 gün toplanmış. Toplantı günlerinde milletvekilleri 3 bin 384 saat çalışmış.

Çağrıya rağmen Genel Kurul 19 gün toplanamamış. 129 birleşimde yeter sayı olmadığından çalışmalar sürdürülememiş.

Milletvekilleri 5 yılda 434 konuda araştırma önergesi vermiş. Bunların sadece 65'i kabul edilmiş.

Soruşturma için verilen 13 önergeden 7'si kabul görmüş.

Genel görüşme için verilen 37 önergeden 3'i kabul edilerek görüşmesi yapılmış.

22 bin 974 yazılı soru önergesine 14 bin 385 cevap verilmiş.

2 bin 590 sözlü soru önergesinin ise 981'i cevaplanmış.

Milletvekilleri TBMM'de, Genel Kurul'daki çalışmalar dışında, komisyonlara da katılırlar. Genel Kurul gündemine girecek tasarıların, konuların hemen hepsi değişik komisyonlarda tartışılır, oluşturulur.
Önemli olan, kanun tasarılarının Genel Kurul'da yeterli ölçüde tartışılarak olgunlaştırılmasıdır.

Önemli olan uygulama
Kanun yapmak önemlidir. Ama daha da önemlisi, uygulanabilir kanun yapmak ve de kanunu doğru dürüst uygulamaktır.
Her sorunu bir kanunla çözmek mümkün olabilse, çıkan her kanun uygulanabilse ne iyi olur.
Bizde "Yok kanun-yap kanun" diye özetlenecek bir uygulama içinde, sorunlarla karşılaşıldıkça, mevcut kanunları değiştirerek veya yeni bir kanun yaparak çözüm yolunun açıldığı sanılır. Halbuki kanun sayısı arttıkça sorunlar daha da karmaşık hale gelir.
Bırakınız halkın bu kanunları izlemesini, kanunları uygulayacak olanlar bile kanun denizi içinde boğulur kalır.
TBMM'de 5 yılda kabul edilen 914 kanun ve kanun hükmündeki kararnamenin 344'ü uluslararası anlaşma olduğundan halkı ilgilendirmez diyelim. Kalıyor geride 570 kanun ve kanun hükmünde kararname... Bunlar kimin için çıkarıldı? Bu halk için...
İyi de halka ne diyeceğiz? "Sen meraklanma, TBMM çalıştı. 5 yılda senin için 570 kanun yaptı... Bunların ne kanunu olduğunu bilmene, anlamana gerek yok... Kanun kanundur... Bir yerinden sana dokunduğunda ne olduğunu anlarsın (!)" mı diyeceğiz?

guras@milliyet.com.tr