‘Mali Kural’ olmadı size ‘Orta Vadeli Program’ ve ‘Mali Plan’ verelim

2011 Yılı Orta Vadeli Programı ile Orta Vadeli Mali Planı’nın hazırlıkları ne durumda bilinmiyor, ama program ve plan ile ilgili açıklamanın geciktiği ortada.
Bunlar, “Mali Kural” ile ilgili tasarının TBMM’de haziran ayında kabulünden sonra Mali Kural ile uyum içinde hazırlanacaktı. Mali Kural tasarısı kanunlaşmadığına göre, hükümet program ve planın içeriğindeki tercihlerinde daha serbest hareket edecektir.
Bu program ve plan belgelerinde ülkenin kaynaklar-harcamalar dengesi ve önümüzdeki 3 yılın büyüme hedefleri belirlenecek. Bütçenin gelir gider dengesi kurulacak. Bu program ve planın hazırlanması 2003 yılında kabul edilen 5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu nedeniyle bir mecburiyettir.
Kanunda bütçelerin nasıl hazırlanacağının gösterildiği bölümde “Orta Vadeli Program, Mali Plan ve Bütçe Hazırlama Rehberi” başlığı altında yer alan 16’ncı maddede şunlar yazılıdır:
“Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanma süreci, Bakanlar Kurulu’nun mayıs ayının sonuna kadar toplanarak kalkınma planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nca hazırlanan Orta Vadeli Programı kabul etmesiyle başlar. Orta Vadeli Program, aynı süre içinde Resmi Gazete’de yayımlanır.”

3 yıl için hedefler belirleniyor
(1) Şimdilerde bütçeler 3 yıllık bir dönem için hazırlanıyor. Çok yıllı bütçe hazırlık süreci Bakanlar Kurulu’nun temel ekonomik büyüklükleri içeren Orta Vadeli Program’ı kabul etmesiyle başlıyor. Kanuna göre hazırlanan Orta Vadeli Program’ın haziran ayı içinde Resmi Gazete’de yayımlanması gerekiyor.
(2) Çok yıllı bütçe hazırlık sürecini yönlendiren ikinci önemli belge ise, Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanan Orta Vadeli Mali Plan’dır. Bu planı Maliye Bakanlığı hazırlıyor. Plan da Resmi Gazete’de yayımlanıyor.
(2009 yılı programı 28/6/2008 tarihinde, planı 8/7/2008 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlandı. 2010 programı gecikilerek 16/9/2009 tarihinde, planı ise 18/9/2009 tarihinde yayımlanabildi.)
2010 yılı Orta Vadeli Programı’nda ve Orta Vadeli Mali Plan’da sadece 2010 yılı için değil 2011 ve 2012 yılı için de temel büyüklük hedefleri verilmiş idi. 2011 yılı için büyüme hedefi yüzde 4.0, enflasyon tahmini yüzde 4.9, işsizlik tahmini yüzde 14.2. Bütçe açığının milli gelirin yüzde 4.0’a oranı ile kamu borcunun milli gelirin yüzde 48.8’i ile sınırlandırılması öngörülmüştü. Dolar kuru 1.67 TL olarak tahmin edilmişti.
Bakalım 2011 program ve planında bu büyüklükler aynen kabul edilecek mi, yoksa değiştirilecek (revize edilecek) mi?